PPWR 与关注物质：PFAS 及化学物质限制

在欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）引入的众多义务中，有一项因其立即实施而尤为突出：限制食品接触包装中的全氟和多氟烷基物质（PFAS）。PPWR 的大多数要求将分阶段逐步实施，而 PFAS 限值则从该法规于 2026 年 8 月 12 日正式开始适用的第一天起立即生效。

对于运输货物的食品和制药企业而言，这是一个明确且不可延后的截止日期，并将直接影响纸基包装抵御油脂、油类和水分的性能。

要点

• PPWR 第 5 条限制包装中的关注物质，其中包括对食品接触材料中 PFAS 的严格限值，以及长期以来对重金属（铅、镉、汞和六价铬）实施的浓度限值。
• PFAS 限制自 2026 年 8 月 12 日起立即适用，并非按照分阶段时间表实施，相关食品安全分析对 2026 年 8 月截止日期的说明也证实了这一点。
• 长期以来，PFAS 一直被用于提高纸基食品包装的耐油脂、耐油和耐水性能。
• 去除 PFAS 会改变食品接触用纸的防潮性能，因此需要采用替代阻隔材料并进行验证。
• 在欧盟市场投放包装的企业必须通过供应商声明和测试文件证明其合规性。

了解 PPWR 第 5 条及关注物质

根据欧盟委员会的包装废弃物监管框架，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）第 5 条为限制包装及其组件中的关注物质奠定了基础。

其目的是确保投放欧盟市场的包装不会损害人体健康、环境或材料的可回收性和再利用能力。该条款涵盖可能在回收过程中释放到环境中，或妨碍包装材料循环利用的物质。

除 PFAS 外，第 5 条还延续了长期以来针对包装中重金属（铅、镉、汞和六价铬）的限制，并对这些金属的浓度总和设定上限。然而，该框架下最紧迫的新义务是对食品接触包装中的 PFAS 实施限制。

根据欧盟委员会的规定，如果食品接触包装中的 PFAS 含量超过规定限值，则不得将其投放市场。

上述内容应视为目前对第 5 条要求的解释，因为未来发布的进一步指南可能会对具体适用范围和测试方法作出更明确的规定。

为什么 PFAS 限值从法规实施首日起即适用

与第 10 条的包装最小化要求或再生材料含量目标采用分阶段时间表不同，PFAS 限制在法规开始适用时立即生效，不设过渡期。

如果包装采购方认为仍有数年时间进行调整，就可能从法规执行的第一天起将不合规产品投放市场。对于负责制定食品接触用纸、包装袋和模塑纸浆包装规格的团队来说，实际可用的规划时间已经十分有限。

纤维基包装的重新配方周期，从阻隔材料选择、供应商资格认证到产品保质期验证，所需时间很容易超过目前剩余的期限。因此，这一日期应被视为采购部门必须立即采取行动的信号，而不是一个遥远的时间节点。

PFAS 在包装中的作用

长期以来，PFAS 受到重视，恰恰是因为那些同时使其对环境造成问题的特性。PFAS 具有耐水、耐油和耐油脂的性能，因此成为纸基食品包装中可靠的涂层材料。如果没有这类涂层，油脂和液体就可能渗透纤维材料。常见应用包括：

• 汉堡和三明治包装纸
• 烘焙食品垫纸和糕点包装袋
• 模塑纸浆碗和托盘
• 爆米花包装袋和微波爆米花袋内衬

在上述各种应用中，PFAS 都能形成一层薄而有效的阻隔层，使轻质纤维包装能够盛装含油脂或水分的食品，而不会发生明显劣化。ScienceDirect 上发表的研究指出，纤维基包装行业长期以来高度依赖此类含氟处理技术来实现耐油脂和防潮性能，因此摆脱这些材料确实是一项技术挑战。

正是这些使 PFAS 适合用于包装高温、油腻食品的特性，也使其能够长期存在于回收体系和更广泛的环境中。第 5 条所针对的正是这种持久性。

去除 PFAS 后会发生什么？

去除 PFAS 并不只是更改技术规格表上的一种化学物质，而是意味着去除了一层具有实际保护作用的功能性阻隔层。没有这层阻隔层，食品接触用纸将失去大部分耐油脂和防潮能力，包装也更容易出现软化、污渍以及结构强度下降等问题。

这一问题在出现任何可见损坏之前就已经十分重要，因为纤维基材料会在发生冷凝或达到露点之前很长时间，就开始吸收周围空气中的水分。

替代阻隔材料及其性能取舍

目前已有多种无 PFAS 阻隔材料投入使用，每种材料在防潮性能和可回收性方面都具有不同的特点。根据 Packaging Dive 的报道，随着监管压力不断增加，这些替代方案的应用正在加速。主要选择包括：

没有任何一种替代方案能够在所有指标上完全达到 PFAS 的性能。一种能够恢复防潮性能的阻隔材料可能会降低可回收性，而高度可回收的涂层又可能提供较弱的保护。因此，用一种阻隔材料替代另一种阻隔材料，不能仅停留在理论层面的评估。

每种方案的防潮性能都需要结合具体产品及其供应链进行评估。一种在温和条件下表现良好的生物基涂层，在长时间暴露于高湿环境或温度波动时可能难以保持相同性能。因此，评估标准应涵盖包装在实际应用中可能面临的最严苛条件，而不能只考虑平均情况。

更广泛的关注物质监管趋势

PFAS 并不是 PPWR 涉及的唯一关注物质。第 5 条还延续了现有的重金属限制，对包装及其组件中铅、镉、汞和六价铬的总浓度设定上限。

这些要求与 PFAS 限值共同构成了当前关注物质监管框架的核心，但这只是 PPWR 相关监管发展的开始，而不是终点。

欧盟委员会和欧洲化学品管理局须在 2026 年 12 月前提交一份关于包装中关注物质的报告。正如欧陆科技（Eurofins）化学品简报所指出的，该报告将研究 PFAS 及其他化学物质如何影响包装的再利用和回收。评估完成后，可能会出台进一步的限制措施。通过授权法案引入的此类要求通常会在授权法案发布约两年后生效。

对于包装团队而言，这意味着不应将 PFAS 限值视为一项孤立的要求，而应将其视为更广泛监管趋势的前沿。企业目前在选择替代材料时，应预见到未来可能会有更多物质受到审查，同时可回收性和再利用仍将是核心评估标准。

如果仅仅为了满足当前的 PFAS 要求而选择替代阻隔材料，却不考虑其是否符合未来的循环利用要求，企业可能会在几年内面临第二次成本高昂的材料重新配方。

包装责任与技术文件

根据 PPWR，在欧盟市场投放包装的经济运营商负责证明其符合相关物质限制要求，欧盟委员会关于包装废弃物的指南对此进行了明确说明。在实际操作中，这项义务正越来越多地转化为具体的采购要求。采购方应预计以下资料将逐渐成为标准要求：

• 供应商出具的无 PFAS 声明
• 用于验证物质限值的材料测试报告
• 支持技术文件的合规性评估

这些文件并非可有可无的形式要求。在市场监管过程中，经济运营商必须能够证明其包装符合第 5 条的要求。

现在就在整个供应链中建立完整的文件追溯体系，可以避免法规开始执行后才匆忙寻找合规证明。同时，还应明确企业内部由哪个职能部门负责管理这些证明材料。相关责任通常涉及采购、质量和法规事务等多个团队，而责任归属不明确的地方往往最容易出现缺口。

最佳实践：企业现在应该采取哪些行动

由于这项义务非常明确，企业可以据此制定清晰的行动计划。以下步骤针对食品和制药包装团队当前最紧迫的工作重点。

1. 审查食品接触包装中的 PFAS

首先识别产品组合中所有可能含有 PFAS 的食品接触包装形式。具有耐油脂或防潮性能的纤维基包装应作为首要检查对象。这项审查能够确定合规工作的范围，并明确哪些包装形式需要在截止日期前重新配方。根据使用量以及每种包装形式对产品线的重要程度确定优先级，有助于将资源集中在不合规可能造成最大影响的领域。

2. 尽早向供应商索取声明

联系供应商，索取相关声明及配套测试数据。由于经济运营商承担合规责任，因此不建议等待供应商主动提供这些信息。尽早提出要求还有助于识别哪些供应商已经为相关限制做好准备，哪些供应商可能需要支持才能满足要求，从而为采购方留出足够时间，在截止日期到来并迫使企业仓促决策之前完成替代供应来源的评估和认证。

3. 在大规模应用前测试替代方案的防潮性能

也许最重要的一步，是验证无 PFAS 替代方案是否能够真正保护产品。在未经测试的情况下直接进行大规模替换，可能会将一个合规问题转变为一个质量问题。应在真实的储存和运输条件下评估新型阻隔材料的防潮性能，包括在较长运输过程中跨越不同气候区时所经历的湿度和温度变化。

这正是专业湿度管理知识能够发挥重要价值的环节。Absortech 帮助食品和制药企业评估无 PFAS 包装在湿度环境下的实际表现，协助团队降低湿度带来的影响，并在转型过程中保持产品质量。

如果重新配方后的纤维基包装出现阻隔性能下降，则可以采用综合防护策略，将合理的包装选择与精密设计的干燥剂相结合，在不重新引入受限物质的情况下恢复可靠、长期的防护性能。

结论与后续步骤

PPWR 对 PFAS 的限制是整个法规中要求最明确、实施时间最早的义务之一。

自 2026 年 8 月 12 日起，PFAS 含量超过规定限值的食品接触包装不得投放欧盟市场，而证明合规性的责任由经济运营商承担。去除 PFAS 有助于改善包装的环境属性，但同时也意味着失去一种经过验证的防潮和耐油脂阻隔方案。因此，对替代方案进行验证不是可选项，而是必不可少的步骤。

现在就对包装进行审查、获取供应商声明并测试无 PFAS 替代方案的企业，将能够在法规正式执行时做好充分准备，而不是暴露于合规风险之中。对于正在评估这些变化对防潮性能影响的团队，Absortech 提供专业指导以及量身定制的防护方案，这些方案建立在数十年来服务于湿度敏感型供应链的经验基础之上。

如需讨论如何验证无 PFAS 包装的防潮性能，请联系 Absortech 团队，或订阅 Moisture Magazine 新闻通讯，以便随着更多指南的发布持续了解 PPWR 要求的最新进展。